KOMENTAR: DETR kegagalan menyoroti kebutuhan untuk reformasi struktural
Di tahun-tahun yang baik, badan-badan pemerintah dapat bekerja keras bersama dengan ketidakefisienan mereka, merasa aman karena mengetahui bahwa mereka dapat membebankan biaya tambahan itu kepada para pembayar pajak. Opsi itu, bagaimanapun, tidak lagi tersedia untuk Nevada. Penghentian yang dipicu oleh virus Corona telah menyebabkan pendapatan pajak anjlok, dan kemungkinan akan bertahun-tahun sebelum mereka pulih sepenuhnya.
Akibatnya, Gubernur Steve Sisolak dan Badan Legislatif harus melakukan pemotongan signifikan selama sesi legislatif mendatang. Tetapi pemotongan saja tidak akan menghasilkan pemulihan yang berkelanjutan.
Sebaliknya, reformasi mendasar yang mengharuskan lembaga negara merangkul inovasi dan meningkatkan kinerja diperlukan. Tidak ada tempat yang lebih jelas dari kebutuhan ini selain di Departemen Tenaga Kerja, Pelatihan dan Rehabilitasi, badan yang bertanggung jawab atas tunjangan pengangguran.
Terlalu banyak orang Nevadans yang hidupnya berubah karena mereka dipaksa menunggu enam bulan atau lebih untuk DETR memproses klaim pengangguran mereka. Penduduk yang tak terhitung jumlahnya tertinggal dalam pembayaran sewa dan mobil sambil berjuang untuk menyediakan makanan di atas meja karena DETR gagal menjalankan fungsi utamanya yaitu memproses pembayaran pengangguran secara tepat waktu.
Kegagalan kolosal ini mengingatkan akan kerugian yang timbul karena membiarkan badan-badan negara bagian tetap tidak efisien secara struktural. Sementara beberapa orang mungkin tergoda untuk memaafkan kegagalan ini dengan mengutip peningkatan besar-besaran dalam klaim pengangguran, penting untuk diingat bahwa saat-saat krisis justru saat Nevadans sangat membutuhkan pemerintahan yang berfungsi. Dengan kata lain, mengutip peningkatan permintaan sebagai alasan untuk kegagalan itu sendiri merupakan pengakuan dari sistem yang berjalan dengan buruk.
Syukurlah, ada legislative fix yang sekaligus bisa mengatasi kekurangan anggaran negara sekaligus membantu memastikan bencana serupa DETR tak terulang lagi.
Sesi legislatif terakhir, mantan Pengawas negara bagian Ron Knecht memperkenalkan Senat Bill 70, yang berusaha meniru program Agen Piagam Iowa yang sangat sukses di sini di Nevada. Program ini memberi insentif pada penghematan biaya dan peningkatan kinerja dengan memberdayakan direktur lembaga untuk menghindari banyak birokrasi yang saat ini menghambat inovasi.
Di bawah model Charter Agency, Badan Legislatif hanya menetapkan tujuan kebijakan yang luas, dengan direktur lembaga bertanggung jawab untuk menentukan cara terbaik untuk mencapainya. Sebagai gantinya, direktur menerima secara dramatis lebih banyak fleksibilitas dan otoritas, membuatnya lebih mudah untuk, misalnya, mempekerjakan dan memecat karyawan, melakukan outsourcing berbagai layanan, membeli peralatan modal, dan sebagainya.
Akuntabilitas dan efisiensi dipromosikan melalui kontrak kinerja. Meskipun kegagalan dapat menyebabkan pemecatan direktur, direktur yang berhasil mempertahankan setengah dari tabungan yang mereka hasilkan, yang dapat digunakan untuk memberi penghargaan kepada karyawan dengan bonus atau untuk membeli peralatan baru untuk agensi. Ini menciptakan rasa kepemilikan jangka panjang bagi direktur dan karyawan. Karyawan diberi insentif untuk mengidentifikasi area perbaikan, mengetahui bahwa penghematan yang dihasilkan kemungkinan akan menghasilkan bonus yang lebih besar. Dengan cara ini, Agen Piagam dapat memanfaatkan aset paling berharga pemerintah negara bagian dengan lebih baik – pengetahuan khusus para karyawannya.
Ketika Iowa menerapkan model ini di awal tahun 2000-an, hal itu menghasilkan penghematan lebih dari sekadar puluhan juta dolar. Ini juga secara dramatis meningkatkan kinerja di berbagai lembaga negara. Departemen Sumber Daya Alam, misalnya, secara dramatis mempercepat proses persetujuan izin dan melaksanakan tindakan korektif yang diperlukan. Di Departemen Pemasyarakatan, 50 persen lebih banyak narapidana perempuan diberi kesempatan untuk mengembangkan keterampilan dan pengalaman terkait pekerjaan. Berkat model Charter Agencies, hal ini tercapai bahkan saat biaya operasional berkurang $ 700.000 per tahun. Sementara itu, The Iowa Veterans Home merampingkan proses penerimaan, yang mengarah pada perawatan lebih cepat dan, akibatnya, pengurangan jumlah veteran yang menderita rasa sakit yang terus-menerus.
Secara total, enam lembaga negara bagian Iowa yang berbeda mengadopsi model Charter Agency, dan keenamnya mengalami peningkatan layanan dan efisiensi yang luar biasa. Hasilnya sangat mengesankan sehingga Kennedy School of Government dari Universitas Harvard menganugerahi Iowa dengan Inovasi dalam Penghargaan Pemerintah Amerika.
Menerapkan model Badan Piagam di Nevada tidak hanya akan membantu Badan Legislatif menyelesaikan kekurangan anggarannya saat ini, tetapi juga akan memastikan bahwa badan-badan negara bagian dapat memberikan tingkat layanan yang diharapkan dan pantas diterima oleh warga Nevadans, terutama pada saat-saat ketika layanan tersebut paling dibutuhkan.
Robert Fellner adalah wakil presiden dan direktur kebijakan di Nevada Policy Research Institute.
About Author
